政府即將取代民間，成為出售容積的最大賣主。經建會副主委黃萬翔表示，容積銀行辦理標售，將以同一生活圈為範圍，何時標售將視容積市價而定，價格若太低，銀行的容積也可取消。

在推動容積銀行設立的同時，內政部將對目前的容積獎勵，給予限制，但對現有建商大宗購買容積的做法，暫時不會喊卡。

據了解，建商現在取得法定容積以外的容積，有兩大主要來源，一是透過容積獎勵免費取得，另一個是透過容積移轉，向民間購買。

尤其是地方政府，沒有現金收購公共設施保留地，就以容積與地主交換用地，讓地主拿到容積，可以銷售給建商換取現金。內政部長李鴻源說，政府為取得公共設施保留地，釋出容積給地主，一旦驟然喊停，地方公共建設必然大受影響。

保黃萬翔說，聽聞到已有建商大量購買容積，目前市場上的容積，也確實多在建商手中。因此，容積銀行建立後，也將擔負起維持容積價格平穩的功能。當市場上容積價格太高時，可以標售容積，若價格太低，甚至可以把容積銀行的容積消滅掉。

黃萬翔舉例說，台中七期建商抱怨容積太貴，就可以透過容積銀行解決；而隨著台中捷運線闢建，會透過都市計畫變更，提高沿線的法定容積，新增的法定容積就是「台中市容積銀行」的容積儲量，建商未來可以透過該容積銀行的容積標售，以合理價格取得容積。

另外，容積移轉雖有地理上的限制，但將以生活圈為範圍，打破現有行政區的框架。

黃萬翔說，例如目前台北市的容積不能賣給新北市，未來將打破這限制，因為實務上，新北市的新店離台北市的景美較近，離同屬新北市的泰山比較遠。生活圈為可移轉的範圍設定。